浙江省高速公路運行管理辦法 |
| 發(fā)布日期：2007-03-19 |
來源：浙江臺州高速公路集團股份有限公司 |
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浙江省高速公路運行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護高速公路交通秩序，預防和減少交通事故，保護高速公路投資者、經(jīng)營者和使用
者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦
法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護、使用、收費和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 省、設區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設區(qū)的市的公路管理機構具體負責高速公路路政管理、養(yǎng)護管理工作，并根據(jù)同
級交通主管部門的決定行使其他行政管理職責。
省公安機關交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設區(qū)的市的公安機關交通管理部門承擔有關管理工作。
省發(fā)展改革、建設、國土資源、工商、環(huán)保、物價等有關部門、高速公路沿線各級人民政府及其有關部門依照各自職責，負責有關的高速公路管理工作。
第四條 省、設區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責和要求，建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃
及實施方案，并組織實施。
第五條 從事高速公路經(jīng)營管理活動的企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營單位），其依法取得的收費權、廣告經(jīng)營權、服務設施經(jīng)營權受法律保護。
高速公路經(jīng)營單位應當積極配合、協(xié)助有關人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。
第六條 任何單位和個人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施。
第七條 任何單位和個人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護高速公路交通秩序，防止交通事故。
第二章 養(yǎng)護管理
第八條 高速公路經(jīng)營單位負責對高速公路及其附屬設施進行養(yǎng)護，保證其處于良好的技術狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營單位不具有高速公路養(yǎng)護資質(zhì)的，應當依法通過招標等方式，委托具有相應資質(zhì)的公路養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護，并報省公路管理機構備案。
第九條 高速公路經(jīng)營單位應當按照國家和省交通主管部門的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。高速公路養(yǎng)護規(guī)劃和年度計劃應當報省公
路管理機構備案。
第十條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)應當遵守國家規(guī)定的標準和規(guī)范。
高速公路養(yǎng)護人員作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的安全標志服。作業(yè)現(xiàn)場應當按規(guī)定設置施工標志、安全標志、導向標志，采取防護措施，確保車輛通行安全和暢通。作
業(yè)車輛和機具應當開啟黃色示警燈。
通過高速公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的車輛，必須按照設置的導向標志行駛，避讓作業(yè)車輛、機具和人員。
第十一條 公路管理機構應當加強對高速公路養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設施達不到規(guī)定技術標準的，應當責令高速公路經(jīng)營單位限期養(yǎng)護；
發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護作業(yè)及現(xiàn)場管理不規(guī)范的，應當責令高速公路經(jīng)營單位或者其委托的公路養(yǎng)護單位改正。
第三章 路政管理
第十二條 禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：
（一）在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等；
（二）在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在高速公路兩側一定距離內(nèi)，進行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、
爆破、鉆井等作業(yè)；
（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設、養(yǎng)護、防護需要以外的建筑物和地面構筑物；
（四）損壞或者擅自移動、涂改高速公路附屬設施；
（五）車上人員向車外拋撒物品；
（六）車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條 從事下列活動，應當經(jīng)公路管理機構批準；影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意：
（一）因修建鐵路、機場、通信設施、水利工程和進行其他工程建設需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的；
（二）跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管線、電纜等設施的；
（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設、養(yǎng)護、防護需要的建筑物和地面構筑物，或者埋設管線、電纜等設施；
（四）鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機具，確需在高速公路上行駛的；
（五）車輛超過高速公路限載標準，確需在高速公路上行駛的。
前款規(guī)定事項的許可權限依照《浙江省公路路政管理條例》的有關規(guī)定確定。
第十四條 從事本辦法第十三條規(guī)定的活動，對高速公路及其用地、附屬設施造成損壞或者對高速公路經(jīng)營單位造成其他損失的，應當按照國家和本省的有關規(guī)
定予以修復、改建或者補償。
第十五條 公路管理機構審查本辦法第十三條規(guī)定的事項，應當征求高速公路經(jīng)營單位的意見；高速公路經(jīng)營單位持有異議的，公路管理機構應當組織有關當事
人進行協(xié)商，必要時，可以組織相關專業(yè)人員論證。依法應當舉行聽證的，由公路管理機構依照有關法律規(guī)定的程序組織聽證。
公路管理機構應當根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄，及時作出批準或者不予批準的決定。
第十六條 高速公路經(jīng)營單位應當在高速公路入口處及隧道等相關設施的顯著位置，設置高速公路限載、限高、限寬、限長標準的公告標志。對違法超限運輸?shù)?nbsp;
車輛，高速公路經(jīng)營單位應當拒絕其通行。
公路管理機構可以在高速公路出入口、服務區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準設置的超限運輸檢測站等場所內(nèi)，對過往載貨車輛進行超限運輸檢查。過往載貨車輛應當按照
引導標志行駛到指定地點，接受公路管理機構的檢查。
第十七條 在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設、養(yǎng)護、防護需要的建筑物和地面構筑物，不得改作他用；不再使用的，應當立即拆除。
第十八條 高速公路經(jīng)營單位負責設置、維護交通標志、標線。
設置交通標志、標線應當符合國家規(guī)定標準，并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結構的變化及時進行調(diào)整。
交通事故多發(fā)路段上的交通標志、標線，由省公路管理機構會同省公安機關交通管理部門并商高速公路經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，由高速公路經(jīng)營單位負責實施。
第十九條 在高速公路用地范圍內(nèi)設置非公路標志的，應當符合省交通主管部門規(guī)定的設置標準，并經(jīng)公路管理機構批準。
第二十條 在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等，應當與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側對應進行；涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應當
事先征求省公路管理機構和設區(qū)的市的交通主管部門的意見。
第二十一條 造成高速公路及附屬設施損壞的，當事人應當立即報告公路管理機構，接受其現(xiàn)場調(diào)查，并依法承擔賠償責任。
公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機構依法處理。
第二十二條 公路管理機構應當加強高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
公路路政管理人員執(zhí)行公務，應當佩戴標志，持證上崗；用于高速公路路政管理的專用車輛，應當設置統(tǒng)一的標志和示警燈。
第二十三條 在建高速公路適用本章有關高速公路建筑控制區(qū)、廣告標志設置管理的規(guī)定。
第四章 交通安全
第二十四條 禁止下列人員、車輛進入高速公路：
（一）行人；
（二）非機動車輛；
（三）摩托車、拖拉機、農(nóng)用運輸車、電瓶車、輪式專用機械車、全掛牽引車；
（四）未安裝危險報警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標志牌以及尾燈損壞的機動車輛；
（五）超載車輛；
（六）設計最高時速低于70公里的機動車。
從事高速公路養(yǎng)護作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機具，不適用前款規(guī)定。
第二十五條 進入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。
第二十六條 車輛從匝道駛入高速公路，應當在加速車道上提高車速，并開啟左轉向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛入車道。
車輛駛離高速公路，應當按出口預告標志進入連接出口的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路的，應當開啟右轉向燈，駛入減速車道后駛離。
第二十七條 車輛行駛需要超車或者變更車道的，必須提前開啟轉向燈，夜間必須變換使用遠、近光燈，確認安全后，再駛入相應的車道。
第二十八條 因前方交通堵塞停車的，車輛應當與同車道前車保持適當距離，打開危險報警閃光燈，并不得占用緊急停車帶和路肩，駕駛員和其他乘車人員不得
任意下車。
第二十九條 車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：
（一）倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭；
（二）騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛；
（三）在匝道、加速車道或者減速車道上超車；
（四）非緊急情況時在應急車道上行駛；
（五）非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車；
（六）試車或者學駕車輛。
第三十條 車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉向、照明、信號裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無法正常行駛時，駕駛員應當立即開啟危險報警閃光燈
（夜間須同時開啟示寬燈和尾燈），將車輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車尾后方150米以外設置故障車警告標志牌；確實無法移動的，應當持續(xù)開啟危險報警閃光
燈。車上人員應當迅速轉移到右側路肩上或者應急車道內(nèi)，并迅速報警。
禁止在高速公路車道上檢修車輛。
第三十一條 高速公路經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載，或者運載危險化學物品違反有關規(guī)定的，應當拒絕其通行，并及時向公安機關交通管理部門報告，由公安機
關交通管理部門依法查處。
第三十二條 高速公路經(jīng)營單位進行養(yǎng)護等施工作業(yè)需要封閉1個車道以上，并且作業(yè)時間持續(xù)12小時以上的，或者在夜間進行作業(yè)的，高速公路經(jīng)營單位應
當事先報告公安機關交通管理部門，并采取相應的防護、警示或者公告等措施。
施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營單位應當事先征得公安機關交通管理部門和公路管理機構的同意，并采取相應的防護、警示和疏導措
施。除緊急情況外，高速公路經(jīng)營單位應當提前5日通過主要大眾傳播媒介等途徑向社會公告，并通過電子顯示屏等方式提示通行車輛。
第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經(jīng)營單位負責實施，并接受公安機關交通管理部門和公路管理機構的現(xiàn)場組織和調(diào)度。
公安機關交通管理部門、公路管理機構以及高速公路經(jīng)營單位，不得限定故障車輛、事故車輛當事人到其指定單位修理車輛。
第三十四條高速公路經(jīng)營單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛，可以按照省物價主管部門核定的標準向車輛當事人收取費用，不得擅自提高收費標準。
拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時，應當按照就近、安全、便捷的要求，將車輛拖至距離始拖地點最近的出口處或者經(jīng)與車輛當事人商定的地點，以及公安機關交
通管理部門指定的事故車輛處理地點。
第三十五條公安機關交通管理部門負責組織公路管理機構、高速公路經(jīng)營單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應急預案，建立應急協(xié)調(diào)工作機制，必要時可以組
織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應急預案應當與地方突發(fā)性事件應急預案相銜接。
前款所稱突發(fā)性事件，是指自然災害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴重影響或者可能嚴重影響交通安全的事件。
第三十六條遇有突發(fā)性事件時，公安機關交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時中斷交通等交通管制措施，高速公路經(jīng)營單位應當及時將有
關交通管制信息向通行車輛進行提示；確需關閉高速公路的，由公安機關交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營單位意見后決定和實施，并提前向社會公告；發(fā)生交通堵塞時，
公路管理機構、高速公路經(jīng)營單位應當積極協(xié)助公安機關交通管理部門疏導交通。
突發(fā)性事件消除時，公安機關交通管理部門應當停止實施交通管制，對關閉的高速公路應當立即開通，并及時向社會公告。
第三十七條省交通主管部門負責組織公安機關交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)絡共享，并向社會提供高
速公路交通、氣象等信息服務。
第五章 收費和服務
第三十八條 收費高速公路的收費期限、收費標準的確定和調(diào)整，依照收費公路管理條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 高速公路收費實行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結算和管理。省交通主管部門負責按照國家有關規(guī)定，組織高速公路經(jīng)營單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費流程和結
算規(guī)范，并組織實施和監(jiān)督。
第四十條 新建高速公路項目應當根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運行和管理的需要，按照規(guī)定標準建設高速公路通信、監(jiān)控、收費等管理系統(tǒng)和設施。
已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設施條件的，由高速公路經(jīng)營單位負責建設。
第四十一條 負責高速公路收費統(tǒng)一結算的單位應當定期向高速公路經(jīng)營單位公布收費結算信息。高速公路經(jīng)營單位有權查詢有關自身的收費結算信息。
第四十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費的車輛外，車輛在收費高速公路上通行必須交納車輛通行費。對拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，高速公路
經(jīng)營單位有權要求其補交；對拒不補交的，有權拒絕其通行。
車輛當事人憑高速公路經(jīng)營單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應當
予以賠償。
第四十三條 高速公路經(jīng)營單位必須開通足夠數(shù)量的收費道口，配備相應的收費人員，確保車輛快速、安全通行，不得造成車輛堵塞。
高速公路經(jīng)營單位必須保證高速公路上的照明、通風等設施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車輛安全通行。
第四十四條 高速公路經(jīng)營單位應當建立健全各項規(guī)章制度，依法經(jīng)營，規(guī)范收費，提供優(yōu)質(zhì)服務。
高速公路經(jīng)營單位應當加強對收費站工作人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，收費人員應當持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務。
第四十五條 高速公路服務區(qū)經(jīng)營單位應當向進入服務區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務。從事各項服務活動，應當遵守有關法律、
法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關主管部門的監(jiān)督檢查。
進入服務區(qū)的車輛、人員應當遵守服務區(qū)內(nèi)的各項管理制度，共同維護服務區(qū)的良好秩序。
省交通主管部門應當制定高速公路服務區(qū)管理和服務規(guī)范，向社會公布。
第六章 法律責任
第四十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實施條例、收費公路管理條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 違反本辦法第十二條第（一）項、第（五）項和第（六）項規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機構責令停止違
法行為，可以處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上5000元以下的罰款。
第四十八條 違反本辦法第十二條第（三）項、第十三條第一款第（三）項規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構筑物，或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由公路
管理機構責令限期拆除，可以處5000元以上2萬元以下的罰款；拒不拆除的，可以處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可由公路管理機構強制拆除，所需拆除費用由建
筑者、構筑者承擔。
第四十九條 有下列違法行為之一的，由公路管理機構責令停止違法行為，可以處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處1萬元以上3萬元以
下的罰款：
（一）違反本辦法第十二條第（二）項、第（四）項規(guī)定，實施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動、涂改高速公路附屬設施的；
（二）違反本辦法第十三條第一款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定，擅自從事有關行為的。
第五十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設置非公路標志或者設置非公路標志不符合標準的，由公路管理機構責令限期拆除或者改正，可以處5000元以上
1萬元以下的罰款；拒不拆除或者改正的，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款，并可由公路管理機構強制拆除，所需拆除費用由設置者承擔。
第五十一條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機關交通管理部門或者公路管理機構責令其改正，并退還所收拖曳、牽引費。
第五十二條 違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機構責令改正，可以處2000元以下的罰款；
構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。
第五十三條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令改正；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，可以處
2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未開通足夠數(shù)量的收費道口，造成車輛堵塞的；
（二）隨意停止使用照明、通風等設施，影響車輛安全通行的。
第五十四條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范進行高速公路養(yǎng)護的，由省公路管理機構責令限期改正；拒不改正的，省公路管
理機構可以指定單位進行養(yǎng)護，所需養(yǎng)護費用由高速公路經(jīng)營單位承擔，并可在車輛通行費中直接扣付。
第五十五條 交通主管部門、公路管理機構和公安機關交通管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十七條 本辦法有關用語的含義如下：
（一）高速公路：符合國家《公路工程技術標準》，專供機動車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。
（二）高速公路附屬設施：高速公路的防護、排水、養(yǎng)護、綠化、服務、監(jiān)控、通信、收費、供電、供水、照明和交通標志、標線及管理等設施、設備和專用建筑
物、構筑物等。
（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側隔離柵（無隔離柵的，從兩側外緣起算）起不少于50米、匝道外緣起100米以內(nèi)的范圍。
在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第（三）項規(guī)定標準確定。
第五十八條 本辦法自2005年9月1日起施行。
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